Förslag om ändrade upphandlingsregler för att skydda Sverige från antagonistiska stater

Regeringen har tagit emot en utredning som behandlar möjligheten för länder utanför EU att delta i upphandlingar hos kommuner, regioner och statliga myndigheter. Promemorian innehåller förslag på ändringar i upphandlingslagarna för att skydda nationella intressen och säkerställa att reglerna ligger i linje med EU-rätten.

De svenska upphandlingslagarna skiljer i dag inte mellan EU-leverantörer, tredjelandsleverantörer med frihandelsavtal och tredjelandsleverantörer utan avtal. Alla leverantörer kan delta i upphandlingar med rätt till likabehandling och domstolsprövning, men EU-domstolen har klargjort att leverantörer från länder utan frihandelsavtal inte har samma rättigheter.

Utredningen föreslår därför att upphandlingslagarna ska ändras så att de inte längre gäller för tredjelandsleverantörer från stater som saknar frihandelsavtal med EU. Förslaget innebär att upphandlande myndigheter får möjlighet att välja om dessa leverantörer ska tillåtas delta i upphandlingar och om deras anbud ska behandlas på samma sätt som anbud från leverantörer från Sverige eller EU. Det ökar också möjligheterna att ta hänsyn till leverantörers nationalitet och välja bort sådana från exempelvis antagonistiska stater.

Förslaget innebär även att leverantörer från länder utan frihandelsavtal med EU inte längre omfattas av domstolsprövning enligt upphandlingslagarna. Promemorian går därför igenom andra regler och prövningsmöjligheter som kan bli aktuella för dessa leverantörer.

Förslaget ska nu beredas vidare i Regeringskansliet.

Publicerad 26 nov 2025